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内蒙古自治区华体汇官网运输厅对2021年10月份公路扶植市场督查环境的传递

宣布时候:2021-11-19 11:00   内蒙古自治区华体汇官网运输厅   字号: [小 大]   打印本页   [我要纠错]

内蒙古自治区华体汇官网运输厅对

2021年10月份公路扶植市场督查环境的传递


内交发〔2021〕825号

各盟市华体汇官网运输局:

为深切贯彻落实《华体汇官网运输部对深入“双随机、一公然”羁系任务的实施定见》(交法发〔2019〕85号),根据《内蒙古自治区华体汇官网运输厅公路扶植名目督查细则》(内交发〔2017〕466号),厅印发了《内蒙古自治区华体汇官网运输厅对展开2021年公路扶植市场督查任务的告诉》(内交发〔2020〕819号)。根据督查打算,厅于2021年10月份接纳双随机体例,从法令查抄职员名录库中遴派6名查抄职员构成督查任务组,前后对G5511二广高速集宁至阿荣旗接洽线安业至公主埂高速公路、省道313线明安图至新宝拉格段(以下简称“安公段、明新段”)两个名目的扶植市场监视操持环境停止了查抄。抽查了安公段5个施工总承包条约段、总监办及三个驻地办,抽查明新段全数施工、监理条约段,对市场准入、扶植法式、招标招标、信誉系统、条约如约、农人工人为付出等方面停止了查抄。2个被督查名目共发明亮点7个、题目56个。督查竣事后以反应会情势与锡林郭勒盟华体汇官网运输局、公投华体汇官网、名目扶植操持分华体汇官网、名目建管办及有关从业单元周全互换了定见。现将环境传递以下:

一、亮点及特点任务

安公段施工、监理招标文件体例标准松散,较好的实施了现行标准性文件及优化营商环境有关请求,招招标法式时候松散且依法依规。名目扶植操持分华体汇官网图纸查抄及手艺交底比拟详确。施工单元工地尝试室外侧均统一设置了不小于1.8m玻璃走廊,起到尝试保温、防沙的成果。全线标养室接纳LED灯带,比传统灯利用寿命长,照明成果好。施工一标贵州省公路工程团体无限华体汇官网工地尝试室零丁成立外委检测机构天资操持台账,明白检测机构是不是具有外委参数检测资历。施工二标内蒙古路桥团体无限义务华体汇官网成立了应抢救济休会馆,救济景象贴合现实,抽象活泼,能够很好摹拟突发事务现场。施工五标兴泰扶植团体无限华体汇官网名目宁静周查抄记实完全。

二、发明的首要题目

(一)扶植法式方面

安公段、明新段两名目均未根据《公路工程造价操持暂行方式》(华体汇官网运输部令2016年第67号)划定成立造价操持台账。明新段未成立设想变革台账。

(二)市场操持方面

1.职员变革审批法式不严

1)安公段名目扶植操持分华体汇官网批复赞成变革的第三驻地办山东格瑞特监理征询无限华体汇官网驻地监理工程师和环保绿化监理工程师、第二驻地办西安华兴工程操持无限华体汇官网驻地监理工程师均无总监办查核手续,间接由名目扶植操持分华体汇官网批复,违背了《名目扶植操持方式》职员变革审批法式“驻地办提出职员变革请求,总监办查核,名目扶植操持分华体汇官网审批”划定。

2)经对照信誉信息挂号台账发明安公段施工一标湖南路桥扶植团体无限义务华体汇官网财政担任人刘子才变革为廖润达,施工三标中交路桥扶植无限华体汇官网财政担任人王娅娟变革为李博远,未经名目扶植操持分华体汇官网查核核准。

3)安公段施工一标湖南路桥扶植团体无限义务华体汇官网名目总工李定梅变革为成晓,成晓原为该标段路基工程师,变革后,路基工程师数目削减,未停止补充,分歧适招标文件请求。

4)明新段施工单元职员变革均由建管办间接批复,未经监理查核,违背了招标文件中4.6.3条“若特别环境确切没法到位或需替代,需经监理人查核并报发包人核准后,由承包人自有且划一天资和履历的职员替代”的请求。

5)明新段建管办批复施工一标河北扶植团体股分无限华体汇官网非条约如约职员变革,尝试检测师李云红变革为郝兰千。

6)明新段施工及监理单元改换如约职员请求均未供给划一履历或事迹。第一总监办锡林郭勒盟同舟华体汇官网征询监理无限义务华体汇官网供给出场的其余首要操持职员和手艺职员报告中,未按招标文件请求附身份证、职称证、执业资历证、社保证实及任务经历年限,未见建管办批复文件。建管办批复赞成第二总监办包头市路通公路工程监理征询无限义务华体汇官网尝试试主任刘世华变革为许爱霞等五名监理职员变革文件均未附相干证件。

2.劳务分包条约签定不标准

1)安公段施工五标中冶华体汇官网扶植团体无限华体汇官网与天津程旭修建无限华体汇官网、河北卓景园林绿化工程无限华体汇官网签定的劳务分包条约中,内容载明“分包体例为专业工程分包”,且河北卓景园林绿化工程无限华体汇官网不劳务分包天资。

2)明新段监理单元锡林郭勒盟同舟华体汇官网征询监理无限义务华体汇官网、包头市路通公路工程监理征询无限义务华体汇官网均未对施工单元的专业分包及劳务分包条约停止查核。

(三)招标招标方面

1.安公

勘测设想条约中乙方签定职员不是中标单元的法定代表人或受权代办署理人。施工和施工监理评标存档资料贫乏评委小我打分表。

2.新段

(1)施工、监理招标特性题目:施工、监理招标评标接纳了不异一批专家,未按划定别离抽取施工类、监理类相干专业评标专家,分歧适华体汇官网运输部《公路扶植名目评标专家库操持方式》第十五条的划定。中标候选人公示中划定“若招标人对中标候选人成果有贰言,可在公示期外向监视机构请求核对”,此内容与《公路工程扶植名目招标招标操持方式》第五十三条划定不符。

(2)施工招标特性题目:招标文件评标方式注释划定“招标人在统一标段评标价得分相称时……按《领受招标文件挂号表》中递交招标文件时候较前的招标人优先”。现实《领受招标文件挂号表》显现,局部单元领受时候不异,未辨别前后。

(3)监理招标特性题目:招标文件招标人须知“11.5款招标保证金不予退还的景象:(5)中标候选人在中标候选人公示时代抛却候选人资历的;(6)中标人谢绝按本须知划定改换口试分歧格职员”,以上招标保证金不予退还景象无上位法根据。

(四)信誉操持方面

1.安公段2021年度施工企业信誉操持台账“施工职员一览表”职员岗亭仅挂号了总承包部首要职员,未挂号其余手艺职员。信誉操持台账未经具名确认,无印章。未在内蒙古自治区公路扶植市场信誉信息办事系统录入名目信息。

2.明新段施工企业信誉台账“施工职员一览表”中,职员岗亭与招标文件请求不分歧,贫乏桥梁工程师、尝试检测工程师;“财政台账”、“进度台账”第三季度环境未填写。“品质台账”未挂号扣分根据文件号及题目择要,未附相干文件;信誉操持台账2021年第三季度扣分根据不精确:锡林郭勒盟华体汇官网扶植工程品质监测中间《对省道313线明安图至新宝拉格段公路工程品质监视监测抽查定见的告诉》(锡交质监2021〕54号)文件中,土建二标内蒙古天骄公路工程无限义务华体汇官网施工的K94+100右边路肩压实度分歧格(实测82.5%),请求施工单元分别段落停止返工措置。应根据GLSG2-3-16“工程查抄中抽测实体品质分歧格”停止扣分,建管办根据“因施工缘由呈现品质题目,对工程实体品质影响不大”停止扣分不精确。

(五)条约如约方面

1.安公

总监办内蒙古公路工程征询监理无限义务华体汇官网:个体监理巡查日记存在代写景象。水泥留样刻日毛病,分歧适标准请求。

第一驻地办北京交科工程征询无限华体汇官网:农人工人为操持轨制、方式资料不齐备,贫乏羁系方面内容。专监注册率40%,分歧适50%以上相干请求。宁静岗亭职责未按专业零丁体例,贫乏尝试室主任、尝试员、监理员等内容。宁静员苗瑞峰持山西省扶植监理培训证,与招标文件请求持华体汇官网监理协会监理宁静培训及格证书不符,请求及时改换。宁静构造小组中副组长徐宝文不在出场职员如约名单中,其与驻地办主任签定的宁静义务书视为有用。《宁静监理细则》中局部法令律例过时未更新,比方《宁静出产法》、《宁静出产监视操持方式》。尝试室存在以下题目:外检室钢砧分量12kg,分歧适尝试室标准16kg请求。数显回弹仪率定值分歧适标准请求80±2,整体数值偏小。

第二驻地办西安华兴公路工程征询监理无限华体汇官网:农(牧)民民工人为羁系操持轨制任务内容不完美,贫乏人为操持轨制、人为台账等。宁静监理实施细则贫乏交安工程和环保(绿化)工程、卑劣气候(微风)等监理内容。尝试室存在以下题目:外检室回弹仪用钢砧率定后显现数值70摆布,分歧适标准请求80±2,现场装备数目仅为1台,不知足现场检测需要。首要仪器装备里贫乏冷弯冲头及电热鼓风枯燥箱等尝试仪器。

第五驻地办锡林郭勒合力华体汇官网监理无限华体汇官网:监理巡查记实存在代写景象,丈量工程师王长江20211015日已告假,可是巡查记实一向记实到20211018日。对每个月宁静出产的首要关键查抄,驻地及专监未到场。监理单元对施工单元劳务分包条约查抄不全,只对局部劳务分包条约停止查抄。工程设想变革挂号不及时。未到现场对施工单元出场的机器装备停止复核确认。

施工总承包一标湖南路桥扶植团体无限义务华体汇官网(结合体牵头人):

财政担任人刘子才变革为廖润达,未报总监办、名目扶植操持分华体汇官网审批。结合体成员内蒙古交科路桥扶植无限华体汇官网未起头场站扶植。《宁静操持方式》贫乏安然工地查核评价轨制等内容。综合应急预案贫乏深基坑应急预案、鼠疫防控应急预案、低温烫伤应急预案等内容。碎砾石粗细集料报告未附料厂岩性阐发报告,集料外委报告贫乏碱活性参数;声测管外委报告BC-2021-GGJ-0910001中唯一抗拉强度,外委参数不全,未成立尝试检测机构天资和参数目次台账。

施工一标贵州省公路工程团体无限华体汇官网(结合体成员单元):电焊工王春雷职员档案不齐,贫乏证件延续注册页。农人工人为轨制不健全,农人工人为未以银行卡付出。声测管外委报告BC-2021-GGJ-0910001中唯一抗拉强度,外委参数不全。

施工总承包二标内蒙古路桥团体无限义务华体汇官网(结合体牵头单元):农人工人为未以银行卡付出。综合应急预案贫乏鼠疫防控应急预案,其余已体例应急预案均无对应的现场措置打算。力学室贫乏300KN全能资料尝试机、600KN全能资料尝试机和钢筋操持机操纵规程。沥青室无强迫透风装备。

施工总承包三标中交路桥扶植无限华体汇官网(结合体牵头单元):财政担任人王娅娟变革为李博远,未经总监办、名目扶植操持分华体汇官网查核核准。

施工总承包三标中铁五局团体第一工程无限义务华体汇官网(结合体成员单元):《整体施工构造设想》体例根据《工程丈量标准》(GB50026-2007),《途径华体汇官网标记和标线第1局部、第2局部和第3局部》(GB5768.1-2009)和《内蒙古自治区公路内控标准》(DB15 DB15/441-2008)已过时未更新。宁静规章轨制贫乏“安然工地”查核评价轨制、施工宁静危险评价轨制、施工装备宁静操持轨制、分包单元宁静操持考评轨制等内容。2021年度培训打算拟定分歧理,未写明名目操持职员及施任务业职员(含特种功课职员)培训学时,培训打算表仅对功课步队培训有请求,操持职员培训较少,频率缺乏。场站临建唯一三级宁静手艺交底,贫乏一、二级宁静手艺交底资料。

施工总承包四标中交一公局团体无限华体汇官网(结合体牵头单元):未定时付出分包步队工程款,农人工人为未以银行卡付出。局局部包条约签定不标准,条约签定日期为2021924日,农人工登场日期为202192日。场站发电机未围挡,无宁静标识。

施工总承包四标河北扶植团体股分无限华体汇官网(结合体成员单元):未定时付出分包步队工程款,农人工人为未及时付出。专职宁静员大作辉的宁静日记由别人代写。施工日记记实不周全、不标准。整体应急预案无体例人,与本地应急操持局部未联动。宁静培训职员与培训内容不合适(尝试职员培训吊车功课)。现场无施工构造设想文件,不能有用构造进修、指点施工。设想变革台账不健全。驻地扶植标准低、不标准。

施工总承包五标中冶华体汇官网扶植团体无限华体汇官网(结合体牵头人):农(牧)民民工的条约签定时候晚于出场时候,人为发放滞后。农(牧)民民工人为付出不及时,未做到一人一卡。宁静担任人无宁静日记。场站扶植混凝土拌合站功课区未封锁;液化气与氧气瓶摆放间隔不知足请求;钢筋加工厂未分区设置,钢筋摆放紊乱,场内电线搭接紊乱,未设置一机一闸等相干用电掩护行动措施。

施工总承包五标兴泰扶植团体无限华体汇官网(结合体成员单元):农(牧)民民工人为未发放,未做到一人一卡。农(牧)民民工维权奉告牌未按请求停止公示。

2.明新

建管办:名目扶植单元局部职员事迹缺乏,法人机构资料报告时候滞后,2017年7月完工,2018年11月报告法人资历。《名目扶植操持方式》中宁静方面不完美,贫乏宁静出产集会轨制,宁静出产应急操持轨制,宁静变乱隐患排查操持轨制。农人工人为操持方式未归入名目操持方式手册中,也未下发到从业单元,贫乏操持落实资料。专项应急预案不全,须补充机器危险、鼠疫防控、新冠疫情防控等内容,《综合应急预案》中未提到与其余局部的联念头制,应急物质台账无数目标注,药品未显现有用期。2021年10月份宁静隐患整改告诉单2021-(1号- 5号)均无整改答复资料,未闭环操持。

第一总监办锡林郭勒盟同舟华体汇官网征询监理无限义务华体汇官网:交安专业监理工程师不具有华体汇官网运输部颁发的途径与桥梁专业监理工程师资历证书,不知足招标文件请求。质检资料有涂改、漏签景象,资料记实不及时有后补景象。未成立变革台账,变革未停止批复。未对锡盟华体汇官网扶植工程品质检测中间下发的抽查定见停止答复。监理单元未对施工单元的专业分包及劳务分包条约停止查抄。2018年混凝土共同比尝试记实表环境前提填写毛病。下层、底下层提早尝试论断不精确。监理日记记实不标准。

第二总监办包头市路通公路工程监理征询无限义务华体汇官网:贫乏农人工人为操持方式、轨制。未对施工单元劳务分包停止羁系。监理日记、巡查记实、旁站记实零星,内容不详确。对设想变革羁系缺乏,未见变革手续。监理职员变革7人,未见变革批复。宁静规章轨制贫乏专项施工打算查抄轨制、宁静出产评价轨制、宁静出产应急操持轨制、宁静出产教导培训轨制。《宁静监理细则》中体例根据法令律例均无文件号,局部行业标准过时未更新。第二章监理任务内容体例简单,未针对路面工程、交安工程等细化拟定。2021年下达的一切监理告诉单和监理指令单文件中均未附存在题目对应照片,施工单元答复单也未附整改照片。2021年宁静员史雄勇未填写宁静日记,宁静方面收文挂号台账空缺,2021年未挂号任何文件。

施工一标河北扶植团体股分无限华体汇官网:个体施工职员未穿着反光服,存在宁静隐患。变革存在未批先建景象。农人工人为发放不及时。线路出发点围挡不标准,爆闪灯数目偏少,不能有用的起到警示成果。

施工二标内蒙古天骄公路工程无限义务华体汇官网:机器工程师薛瑞春电机工程师职称分歧适招标文件请求。局部设想变革未批复已实现施工。宁静出产义务轨制唯一审批职员具名,贫乏体例、查核职员具名,贫乏宁静出产专项用度利用轨制、分包单元宁静操持考评轨制。桥头处战争交道口等重点部位姑且加速和限速标识装置不及时。

三、下一步任务请求

(一)严酷实施根基扶植法式。全区各级华体汇官网运输主管局部和各名目扶植单元要加鼎力度,调和处所当局落实公路扶植调和任务机制,周全落实《内蒙古自治区国民当局对加速古代综合华体汇官网根本行动措施扶植的定见》(外交发〔2017〕82号)精力,实在实施处所当局及相干局部在公路扶植征地拆迁和扶植用地手续操持等方面任务的主体义务,为公路扶植顺遂实施供给无力撑持。同时,严酷实施核备名目现场操持机构、操持职员资历前提,在完工前操持品质监视手续等扶植法式请求。

(二)延续增强行业羁系力度。各盟市华体汇官网运输局要进一步增强公路扶植市场羁系,贯彻落实公路扶植相干法令律例,成立健全各项配套羁系规章轨制,出力优化公路扶植市场营商环境。接纳“双随机、一公然”体例展开公路扶植名目监视查抄,加大信息公然力度,实在发明和改正名目操持中存在的题目,依法受理赞扬告发,严厉查处并公然守法违规和严峻失期行动。

(三)依法标准招标招标任务。各盟市华体汇官网运输局要增强招标招标羁系,重点标准招标文件体例、招标备案、评标定标等关键的任务,重点增强对招标人资历前提设置、评标专家抽取和评标进程的羁系。各名目不得设定没法令律例根据的限定招标资历或评标加分的前提,应依法依规设定各项保证金收取和退还前提,进一步标准招标评标资料存档操持,根据划定停止中标候选人公示,条约首要条目该当与招标文件和中标人招标文件的内容相分歧。

(四)严厉当真展开信誉评价。要高度正视信誉评价任务。各单元要明白专职职员,熟习评价法则及相干操纵。名目静态信誉操持台账该当及时录入从业企业失期行动,并及时停止公示或奉告,让企业了了本身失期状态和失期行动,以求改良。施工企业品质宁静台账以厅、市公路质监局部监视查抄成果停止挂号,每半年挂号一次;其余台账按季度登记。设想企业台账要对勘测设想任务、设想文件品质、设想变革环境、后续办事等方面停止具体记实及评价。盟市华体汇官网运输局可拟定细则,对信誉评价环境按期停止查核,保证评价公允公道。

(五)鼎力增强职员变革节制。各名目扶植单元要加大对名目从业职员的管控力度,加大对从业单元首要职员、施工现场操持职员和监理职员到位率的查抄力度。根据招标文件增强对从业单元职员变革缘由和变革后职员资历的查核,分歧适职员变革前提的,或变革后职员天资和事迹低于招标文件划定或使评标得分下降的,一概不予变革,已变革的要停止整改改换。盟市华体汇官网运输局、高路华体汇官网、公投华体汇官网要跟踪查抄,同时加大对职员变革的惩罚力度。新完工名目应答改换招标许诺的首要职员未按招标许诺到位的,停止信誉台账挂号。

(六)周全进步名目操持程度。进一步标准勘测设想任务,严酷实施设想变革法式,严禁未批先建。成立健全施工品质宁静操持等规章轨制,严酷品质监视和施工现场宁静羁系,根绝重特大品质宁静义务变乱。增强尝试室操持,根绝尝试检测数据造假。增强摄生工艺节制,严控预制件品质。严禁施工进程粉碎、净化环境。周全增强施工分包操持,增强对分包单元资历、分包工程现场操持的监视查抄。对出场农牧民工停止品质节制、人为付出相干方面的岗前培训教导。严酷落实国度、自治区对农牧民工人为付出操持请求,成立健全名目农牧民工人为操持轨制,保证农牧民工正当权利。

(七)推动典范树模引领鉴戒感化。各盟市、高路华体汇官网、公投华体汇官网要经由过程督查和进修互换,提炼名目扶植操持中进步前辈经历,发掘总结可进修鉴戒的情势、方式。对传递中好的做法,各盟市、各名目要注重进修推行,须要时可构造观赏见学,从扶植法式和市场操持、品质宁静操持、信誉系统扶植、农牧民工人为操持等各方面不时总结进步,研讨处理本身存在的任务难点和题目,增进我区公路扶植操持程度上一个新台阶。

(八)确保题目整改获得实效。锡林郭勒盟华体汇官网运输局、公投华体汇官网要构造被督查单元对指出的题目成立整改台账,具体列出督查中发明的题目、整改义务局部、整改环境、估计整改实现时候、未整改到位的缘由和下一步行动。对品质宁静、立行立改题目当即停止整改,期限整改题目明白整改实现时限,对临时没法明白整改实现时限的题目归入延续推动或持久整改台账,确保题目整改到位并获得实效。在督查互换定见后一个月时候内,向厅报送书面整改报告、台账及左证资料。厅将对督查发明题目实施“转头看”及销号操持,当令构造督查专家对整改环境停止评价,并就相干题目是不是能够销号提出定见。

接洽人:王芳,接洽德律风:0471-6969040

                  内蒙古自治区华体汇官网运输厅

2021年11月17


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